这个服务中心不一般
2013-03-13
珠海特区报评论员
让权力的归权力，法律的归法律，市场的归市场，社会的归社会，既厘清社会各个组成部分的职责，把握好行为的边界，又形成合力。新豫青少年综合服务中心是我们身边社会组织积极活动的一个生动的例子。
珠海市新豫青少年综合服务中心是一个很有特点的新型社会组织。服务中心定位为“民办非企”，受河南省驻广东团工委、团珠海市委共同指导下，服务的对象是河南籍务工青年，是广东全省团系统中首个有“合法身份”的专门服务外来工的社会组织。不久前，服务中心成立了工会联合会，接受市、区总工会指导，成为我市首个以服务外来工为主的社会组织工会。3月8日，甚至市妇联也来到市新豫青少年综合服务中心，为该中心“妇女之家”隆重揭牌。通过一年多的运作，现在服务中心在河南籍务工青年中拥有相当高的人气。
河南是劳动力输出大省，目前在珠海的河南籍异地务工人员就已突破16万人，为珠海的经济社会发展作出了突出的贡献，但打工在外，一系列的困难也经常陪伴在这些务工人员身上，有些难处，当地政府处理不便，而户籍地政府又鞭长莫及。无论是当地政府，或是户籍地政府，还是广大的外来务工人员，都迫切地需要有合适的机构为之排忧解难。珠海市新豫青少年综合服务中心恰好填补了这个空白点，包括为豫籍青年办理身份证和居住证、免费找工作和提供创业指导、子女就学协助、提供法律援助等，并承接了河南省新型农村合作医疗的窗口职能，推进河南各地在珠海实行定点医院，为河南籍务工人员解决看病报销难问题。服务中心不是政府，却承接政府采购服务；是民间组织，却取得良好社会效益。可以说，在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局中，该服务中心以自身的大胆实践，探索出一条社会组织积极参与社会管理创新的有效路径。
长期以来，我们一直喊转变政府职能、建设服务型政府，但效果不明显。因为不仅是要转变服务态度，更关键的是要改革体制、创新机制。以前，政府想转移服务，但是没有机制，也不知转给谁，而且有些社会组织还没有培育出来，转出去也承接不了。新豫青少年综合服务中心的经验表明，只有大力培育社会组织，政府职能才有地方转，创新社会组织管理体制，转的渠道就畅通了。
培育社会组织、激活社会力量，理应成为各级政府推进社会管理的应尽之责。社会建设和管理要逐步从政府大包大揽向建设和管理主体多元化转变，创造政府、社会组织、企业组织共同提供公共产品和公共服务的新局面。让权力的归权力，法律的归法律，市场的归市场，社会的归社会，既厘清社会各个组成部分的职责，把握好行为的边界，又形成合力。今天，在欧美等发达国家，社会组织涉及社会服务各个领域和相当多的社会管理行业，与政府、企业并列，被称为第三部门、第三方力量。在香港，政府80%以上的社会服务以向非政府机构购买的方式提供，形成政府与社会组织共同管理社会事务的格局。
当然，社会组织的发展和成长有一个过程，有自己的特点和规律，社会组织代替政府行使公共服务，对从业人员的要求也比较高。社会工作者要具备一定的人文关怀精神和社会责任感，能清晰洞察社会的局限，看到社会问题，并能够解决问题。如何将社会组织培育打造成为政府公共服务和社会管理的“左膀右臂”？除了加强人才培养外，最重要的是突出政策支持。要研究一些扶持办法，在社会组织起步阶段给予必要的帮助，重点在资金筹措、税收、用地、金融信贷等方面给予优惠扶持。要大力推进政府购买社会服务，要健全完善政府向社会组织购买公共服务的长效机制，要分类扶持，引导符合条件的组织和个人创办一批公益性社会组织，要加大对公益服务类、社区社会组织及社会组织培育基地开展公益服务项目的资助力度。
新豫青少年综合服务中心是我们身边社会组织积极活动的一个生动的例子。目前，服务中心初步形成了以自身职责为中心的工作体系，具体包括凝聚一批务工青年、培训一批青年骨干、承接一批政府项目、开展一系列青年志愿服务活动、完善一系列公共服务、建设一个综合服务信息平台等。接下来，服务中心要全面推进各项服务计划，进一步凝聚青年力量，推动社会自治，着力在探索社会组织积极参与社会管理创新上做文章，“争取走出一条新的历史条件下，团结和服务务工人员的新路子”。
我们对此满怀期待！
让权力的归权力，法律的归法律，市场的归市场，社会的归社会，既厘清社会各个组成部分的职责，把握好行为的边界，又形成合力。新豫青少年综合服务中心是我们身边社会组织积极活动的一个生动的例子。
珠海市新豫青少年综合服务中心是一个很有特点的新型社会组织。服务中心定位为“民办非企”，受河南省驻广东团工委、团珠海市委共同指导下，服务的对象是河南籍务工青年，是广东全省团系统中首个有“合法身份”的专门服务外来工的社会组织。不久前，服务中心成立了工会联合会，接受市、区总工会指导，成为我市首个以服务外来工为主的社会组织工会。3月8日，甚至市妇联也来到市新豫青少年综合服务中心，为该中心“妇女之家”隆重揭牌。通过一年多的运作，现在服务中心在河南籍务工青年中拥有相当高的人气。
河南是劳动力输出大省，目前在珠海的河南籍异地务工人员就已突破16万人，为珠海的经济社会发展作出了突出的贡献，但打工在外，一系列的困难也经常陪伴在这些务工人员身上，有些难处，当地政府处理不便，而户籍地政府又鞭长莫及。无论是当地政府，或是户籍地政府，还是广大的外来务工人员，都迫切地需要有合适的机构为之排忧解难。珠海市新豫青少年综合服务中心恰好填补了这个空白点，包括为豫籍青年办理身份证和居住证、免费找工作和提供创业指导、子女就学协助、提供法律援助等，并承接了河南省新型农村合作医疗的窗口职能，推进河南各地在珠海实行定点医院，为河南籍务工人员解决看病报销难问题。服务中心不是政府，却承接政府采购服务；是民间组织，却取得良好社会效益。可以说，在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局中，该服务中心以自身的大胆实践，探索出一条社会组织积极参与社会管理创新的有效路径。
长期以来，我们一直喊转变政府职能、建设服务型政府，但效果不明显。因为不仅是要转变服务态度，更关键的是要改革体制、创新机制。以前，政府想转移服务，但是没有机制，也不知转给谁，而且有些社会组织还没有培育出来，转出去也承接不了。新豫青少年综合服务中心的经验表明，只有大力培育社会组织，政府职能才有地方转，创新社会组织管理体制，转的渠道就畅通了。
培育社会组织、激活社会力量，理应成为各级政府推进社会管理的应尽之责。社会建设和管理要逐步从政府大包大揽向建设和管理主体多元化转变，创造政府、社会组织、企业组织共同提供公共产品和公共服务的新局面。让权力的归权力，法律的归法律，市场的归市场，社会的归社会，既厘清社会各个组成部分的职责，把握好行为的边界，又形成合力。今天，在欧美等发达国家，社会组织涉及社会服务各个领域和相当多的社会管理行业，与政府、企业并列，被称为第三部门、第三方力量。在香港，政府80%以上的社会服务以向非政府机构购买的方式提供，形成政府与社会组织共同管理社会事务的格局。
当然，社会组织的发展和成长有一个过程，有自己的特点和规律，社会组织代替政府行使公共服务，对从业人员的要求也比较高。社会工作者要具备一定的人文关怀精神和社会责任感，能清晰洞察社会的局限，看到社会问题，并能够解决问题。如何将社会组织培育打造成为政府公共服务和社会管理的“左膀右臂”？除了加强人才培养外，最重要的是突出政策支持。要研究一些扶持办法，在社会组织起步阶段给予必要的帮助，重点在资金筹措、税收、用地、金融信贷等方面给予优惠扶持。要大力推进政府购买社会服务，要健全完善政府向社会组织购买公共服务的长效机制，要分类扶持，引导符合条件的组织和个人创办一批公益性社会组织，要加大对公益服务类、社区社会组织及社会组织培育基地开展公益服务项目的资助力度。
新豫青少年综合服务中心是我们身边社会组织积极活动的一个生动的例子。目前，服务中心初步形成了以自身职责为中心的工作体系，具体包括凝聚一批务工青年、培训一批青年骨干、承接一批政府项目、开展一系列青年志愿服务活动、完善一系列公共服务、建设一个综合服务信息平台等。接下来，服务中心要全面推进各项服务计划，进一步凝聚青年力量，推动社会自治，着力在探索社会组织积极参与社会管理创新上做文章，“争取走出一条新的历史条件下，团结和服务务工人员的新路子”。
我们对此满怀期待！
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